Капиталови разходи на общините – 57% от инвестициите идват в последното тримесечие

Капиталови разходи на общините в България за 1,75 млрд. евро са отчетени през 2025 г., а 1,01 млрд. евро от тях, или 57,4%, са направени в последните три месеца на годината (Евростат). Заплатите се изплащат почти равномерно и през четвъртото тримесечие са 27,2% от годишната сума, по наше изчисление по данни на Евростат.

Накратко: - През 2022–2025 г. последното тримесечие носи между 55,7% и 58,6% от годишните инвестиции на местното управление (Евростат). - През 2025 г. на всяко евро капиталови разходи общините харчат 4,23 евро за заплати и издръжка при 3,76 евро през 2019 г., по наше изчисление (Евростат). - Инвестициите на местните власти в България са 1,5% от БВП при 1,6% средно за ЕС, но бюджетите им са по-малки, 8,2% от БВП при 11,3%. - Докато действаше удължителният закон, общините можеха да насочат капиталовата субсидия към спешни ремонти на пътища, улици и сгради (Държавен вестник).

Защо инвестициите на общините се трупат в края на годината

Инвестициите през октомври–декември 2025 г. са 5,9 пъти повече от тези през януари–март, по наше изчисление по данни на Евростат (Евростат). В последното тримесечие капиталовите разходи са 31,7% от всички разходи на местното управление, а в първото са 10,1%. За четирите години общо 3,1 от 5,4 млрд. евро инвестиции са платени в последното тримесечие, по наше изчисление.

Решенията за пари също идват в края на годината. На заседанието си на 9 декември 2020 г. правителството одобри над 250 млн. лв. за общински проекти, сред тях площад в Елена и ремонт на пътища в Симитли (Институт за пазарна икономика, Регионални профили). Сумата е по-голяма от цялата целева субсидия за капиталови разходи на общините в бюджета за 2021 г.. Авторите от ИПИ отбелязват, че общинските инвестиции зависят силно от държавните трансфери. Делът на последното тримесечие остава между 55% и 59% при различни правителства и бюджети, затова изводът ни е, че тази концентрация е трайна черта на системата, а не изключение от една година (Евростат).

Заплати и издръжка срещу капиталови разходи на общините

От 2019 до 2025 г. заплатите в местното управление растат със 144%, а капиталовите разходи с 96%, по наше изчисление (Евростат). Всички разходи се увеличават със 110%. Най-ниската точка е 2020 г., когато инвестициите падат до 464,6 млн. евро, или 10,6% от разходите.

Текущата част тежи все повече. През 2025 г. заплатите и издръжката заедно са 7,41 млрд. евро, което прави 4,23 евро на всяко евро вложено в дълготрайни материални активи, по наше изчисление (Евростат). През 2019 г. съотношението беше 3,76 към 1.

Колко инвестират общините спрямо ЕС

Местните власти в България харчат общо 8,2% от БВП, докато средното за ЕС е 11,3% (Евростат). Инвестициите им обаче са 1,5% от БВП, почти колкото средните 1,6% за ЕС. По наше изчисление капиталовите разходи са около 18% от местните бюджети в България и около 14% в ЕС.

Разликата е в заплатите. В България те са 4,5% от БВП, или около 55% от разходите на местното управление, а в ЕС са 3,6% от БВП и около 32% от разходите, по наше изчисление (Евростат). Една от причините е, че през общинските бюджети минават и делегираните от държавата дейности, сред които е образованието (Държавен вестник). Как изглеждат приходите на тези бюджети, показахме в материала за приходите на общините в България спрямо ЕС.

Удължителният бюджет и ремонтите вместо инвестиции

Годината започна без приет бюджет и общините харчеха до размера на разходите си за същия период на 2025 г. (Държавен вестник). От 1 април 2026 г. те получаваха целевата субсидия за капиталови разходи всеки месец, до една дванадесета от сумата, определена за 2025 г.. Тази поправка в удължителния закон е обнародвана в ДВ, бр. 30 от 27 март 2026 г..

Същата поправка позволи капиталовата субсидия да се превърне в трансфер за спешни текущи ремонти на общински пътища, улици и сгради при условия, определени от Министерския съвет (Държавен вестник). Финансовият министър Георги Клисурски определи това като лоша практика и даде пример с община, която спира строежа на детска градина, за да кърпи пътища (БТА). Нашият извод е, че част от парите, предвидени за инвестиции, може да се появи в статистиката за 2026 г. като издръжка, защото по методологията на Евростат текущият ремонт не е инвестиция (Евростат).

Законът за държавния бюджет за 2026 г. е обнародван в ДВ, бр. 69 от 31 юли 2026 г. (Държавен вестник). В него общите трансфери за общините са 4 927 964 хил. евро, тоест около 4,93 млрд. евро.

Първото полугодие на 2026 г. и зимата

Между януари и юни 2026 г. местното управление е инвестирало 1004,8 млн. евро, при 351,7 млн. евро за същия период на 2025 г. (Евростат). По наше изчисление ръстът е 2,86 пъти, а само за половин година сумата вече е 57,3% от инвестициите за цялата 2025 г.. Всички разходи за полугодието растат с 34%, а заплатите с 14,9%. Данните са предварителни и не показват откъде идват парите, дали от държавна субсидия, от европейски програми или от собствени приходи.

Ноември и декември са последният срок за част от средствата. Целевите трансфери, отпуснати през 2024–2025 г. с актове на Министерския съвет и неусвоени до 31 декември 2025 г., трябва да се изразходват за същата цел през 2026 г. (Държавен вестник). Остатъкът се връща в държавния бюджет до един месец след края на плащанията.

Как да проверите капиталовата програма на своята община

• Сравнете списъка с капиталови обекти в приетия бюджет на общината с отчета за изпълнението му в края на годината; разходите над миналогодишното ниво по време на удължителния закон изискваха решение на общинския съвет (Държавен вестник).
• Проверете дали общинският съвет е насочил капиталовата субсидия към ремонти; тази възможност важеше само до приемането на бюджета за 2026 г..
• За националната картина филтрирайте таблицата gov_10q_ggnfa по сектор S1313 и показател P51G; там са тримесечните суми в евро (Евростат).
• Пълните текстове на бюджетния закон и на удължителния закон са в Държавен вестник, бр. 69 и бр. 30 от 2026 г. (Държавен вестник).

Зависимостта на общинските инвестиции от държавните трансфери тежи особено на общините с малко жители и малко собствени приходи (Институт за пазарна икономика, Регионални профили). Как се променя населението им, показахме в материала за малките общини в България.

Откъде са данните и какво не показват

Данните на Евростат са по ЕСС 2010 и отчитат разходите в момента на извършване на работата, а не на плащането, затова не съвпадат точно с касовите отчети на общините (Евростат). Секторът „местно управление“ (S1313) включва общините и свързаните с тях единици (Евростат). Като капиталови разходи взимаме бруто образуването на основен капитал (P51G) без капиталовите трансфери, а издръжката е междинното потребление (P2), тоест купените стоки и услуги.

Таблиците не дават разбивка по общини и по източник на финансиране (Евростат). Сумите за 2026 г. са предварителни и могат да бъдат преразгледани. Сравнението с ЕС е изчислено от стойности в процент от БВП, закръглени до десета, затова делът за България там е около 18%, а в таблицата в евро е 18,4% (Евростат).