За какво отидоха парите от бюджета: 180 млрд. евро за 1998–2014 г., една трета за социална защита

От 1998 до 2014 г. сектор „Държавно управление“ в България е похарчил общо 180,1 млрд. евро в текущи цени. Почти една трета от тях – 32,0% – са за социална защита (пенсии, обезщетения, помощи), а следващите по големина са общите държавни служби (14,1%) и икономическите дейности (13,9%). През следващите десет години, 2015–2024 г., сумата е 265,4 млрд. евро, а делът на социалната защита е 33,5%.

Какво показват данните

Социалната защита – една трета и в двата периода. От 1998 до 2014 г. за нея отиват 57,6 млрд. евро, а за 2015–2024 г. – 89,0 млрд. Делът се променя малко: от 32,0% на 33,5%. В тази функция са пенсиите, които в България се плащат по разходопокривна система от текущите приходи.

Общите държавни служби се свиват. Те включват администрацията и лихвите по дълга. За 1998–2014 г. са 25,4 млрд. евро (14,1%), за 2015–2024 г. – 24,6 млрд. (9,3%): по-малко пари в абсолютна сума при по-голям общ бюджет. Причината е най-вече в лихвите, които падат през целия период (подробно в анализа на разходите по функции).

Икономическите дейности и здравеопазването растат. Делът на икономическите дейности (транспорт, енергетика, земеделие, общи икономически въпроси) се качва от 13,9% на 16,4%, а на здравеопазването – от 11,9% на 13,7%. Образованието остава около една десета (10,0% и 10,1%), обществен ред и сигурност – 6,8% и в двата периода. Отбраната пада от 4,3% на 3,4%.

Колко е това на човек

От 552 на 6374 евро на жител. През 1998 г. държавата харчи 552 евро на жител, през 2014 г. – 2626 евро, а през 2024 г. – 6374 евро (в текущи цени). За социалната защита сумите са 156, 810 и 2343 евро. Населението, на което се разпределят разходите, намалява от 8,26 млн. през 1998 г. на 6,44 млн. през 2024 г.

Една трета от средното за ЕС. Средно в ЕС-27 разходите са 19 628 евро на жител през 2024 г., така че България е на 32,5% от средното. През 2014 г. е била на 19,9% (2626 срещу 13 225 евро). От 2014 до 2024 г. разходите на жител в България растат 2,4 пъти, а в ЕС – 1,5 пъти.

Най-голяма и най-малка разлика. Спрямо средното за ЕС България харчи на жител 65% за обществен ред и сигурност, 56% за жилищно строителство и комунални дейности и 45% за икономически дейности. Най-далеч е при общите държавни служби (20%), отдиха и културата (около 25%), здравеопазването, социалната защита и околната среда (по около 30%). Част от разликата при общите служби са лихвите: 84 евро на жител в България срещу 771 евро в ЕС. Дългът на България е 23,8% от БВП през 2024 г. по данни на НСИ. Без лихвите общите служби са 393 срещу 1656 евро, или 24% от средното за ЕС.

Цените са по-ниски, но разликата остава голяма. Ценовото равнище в България е 61,8% от средното за ЕС (по БВП, 2024 г.). Ако грубо се отчете то, разходите на жител са около половината от средните за ЕС (32,5% ÷ 0,618 ≈ 53%), а не една трета. Ценовото равнище на държавните услуги не е същото като на целия БВП, затова това е само ориентир.

Какво не показват данните

Не са пари от касовия бюджет. Числата са по европейската методика ESA 2010 за целия сектор „Държавно управление“ (централно и местно управление, осигурителни фондове), а не по отчета на консолидираната фискална програма. Двете се различават по обхват и по момента, в който се отчита разходът.

Сборовете не са в реални цени. Евро от 1998 г. и евро от 2024 г. се събират наравно. Затова по-късните години тежат повече в сбора и сравнението между двата периода е по-скоро за структурата (дяловете), отколкото за сумите.

Не казват дали парите са похарчени добре. Функциите показват за какво отиват средствата, но не какво се получава срещу тях. За заплатите в държавния сектор и за бюджетния дефицит вж. бюджета на човек и данъчната тежест.

Откъде са числата

Разходите са от таблицата на Евростат gov_10a_exp: сектор S.13, общи разходи (TE), десетте функции на COFOG от ниво I (GF01–GF10), в милиони евро по текущи цени (MIO_EUR). Данните за България започват от 1995 г.; за ЕС-27 по функции – от 2010 г. Сборовете за 1998–2014 и 2015–2024 г. и дяловете във всеки период са изчислени от Инфограф. Сборът на десетте функции съвпада с общия разход.

Разходите на жител са разходите, разделени на средногодишното население по националните сметки (nama_10_pe, POP_NC), и са закръглени до евро. Лихвите са подфункцията GF0107 („обслужване на публичния дълг“) от същата таблица. Ценовото равнище е индексът PLI_EU27_2020 за БВП от prc_ppp_ind_1. Дългът за 2024 г. е по нотификационните таблици на НСИ от 21.10.2026 г. Данните са изтеглени на 24.10.2026 г.