Разходите на държавата по функции: лихвите падат от 9,7% на 0,5% от БВП

Общите разходи на държавното управление в България са 39,2% от БВП през 2024 г. срещу 31,8% през 1995 г. По-голямата промяна е в състава им: лихвите по дълга падат от 9,7% на 0,5% от БВП, а социалната защита расте от 8,5% на 14,4%.

Какво показват данните

Лихвите изчезват от „Общите държавни служби“. Функцията включва администрацията и обслужването на дълга и през 1995 г. е най-голямата: 12,2% от БВП и 38,4% от всички разходи. През 2024 г. е 2,9% от БВП и 7,5% от разходите. От спада с 9,3 процентни пункта 9,2 идват от подгрупата „обслужване на публичния дълг“: 9,7% от БВП през 1995 г., 15,7% през 1996 г. и 0,5% през 2024 г. Без тази функция останалите разходи растат от 19,6% на 36,3% от БВП.

От 1998 г. социалната защита е най-голямата функция. Тя е 12,7% от БВП през 2000 г., пада до 10,1% през 2007 г. и стига 14,4% през 2024 г., най-високото ниво в целия ред. Дялът ѝ в разходите е 36,8% срещу 26,7% през 1995 г. Само подфункцията „старост“ е 9,4% от БВП през 2024 г. (8,8% през 2010 г.). Пенсиите се плащат от текущите приходи по разходопокривна пенсионна система, затова тези разходи зависят пряко от броя на пенсионерите и размера на пенсиите.

Здравеопазването почти се утроява. От 1,9% на 5,4% от БВП, или от 6,1% на 13,7% от разходите. Най-голямата част от скока е между 1998 и 1999 г., когато разходите се удвояват от 2,5% на 5,0% от БВП.

Икономическите дейности се променят най-рязко. Те са 2,2% от БВП през 1995 г. и 5,8% през 2024 г., но стигат 8,5% през 2014 г., 8,5% през 2020 г. и 8,6% през 2022 г. През 2014 г. скокът е в подгрупата „общи икономически, търговски и трудови въпроси“ (4,1% срещу 1,1% година по-рано), а през 2022 г. – в „горива и енергия“ (4,0%, при 1,4% през 2023 г.). Устойчивата част е транспортът: от 0,9% през 1995 г. на 3,4% през 2024 г.

Образованието се движи в тесен диапазон. През целия период е между 3,3% и 4,3% от БВП: 3,6% през 1995 г. и 4,3% през 2024 г. За заплатите в сектора вж. анализа на заплатите в образованието.

Обществен ред и отбрана. Редът и сигурността растат от 0,8% до 2,7% от БВП до 2001 г., после стоят между 2,2% и 2,8%. Отбраната е 1,3% през 1995 г., върхът е 3,2% през 2000 г., а през 2024 г. пак е 1,3%.

Спрямо 2005 г. общите разходи са с 2,5 пункта по-високи: социалната защита добавя 3,8, а общите държавни служби отнемат 3,1.

Как се сравнява България с ЕС

Разликата в равнището се стеснява. България харчи под средното за ЕС-27 във всяка година. Разликата е 21,7 пункта през 1995 г. (31,8% срещу 53,5%), 4,4 пункта през 2000 г. (43,0% срещу 47,4%), 14,6 пункта през 2010 г. и 7,3 пункта през 2025 г. (42,1% срещу 49,4%). Стойността за 2025 г. е първата публикувана и подлежи на ревизия.

Структурата се доближава повече от равнището. За отделните функции ЕС-27 има данни от 2010 г. Социалната защита, здравеопазването и образованието заедно са 57,7% от разходите в България през 2010 г. и 61,4% през 2024 г., а в ЕС – 62,9% и 64,7%. В пункти от БВП разликата със Съюза при социалната защита намалява от 6,8 на 5,1, при здравеопазването от 2,8 на 1,9, а при образованието от 1,4 на 0,4. При общите държавни служби разликата остава около 3 пункта (3,3 и 3,1); от тях 1,4 пункта са лихви (1,9% от БВП в ЕС през 2024 г. срещу 0,5% в България). България харчи повече от ЕС за обществен ред и сигурност (2,8% от БВП срещу 1,7%, или 7,1% от разходите срещу 3,5%) и за икономически дейности (5,8% срещу 5,3%).

За приходната страна вж. анализа на данъчната тежест.

Какво не показват данните

Не казват защо. Функциите показват за какво се харчи, но не дали са заплати, плащания към хора или инвестиции. Причините за скокове като този през 2014 г. не са в таблицата.

Не са пари в евро. Показателят е дял от БВП. При БВП от 105 279 млн. евро през 2024 г. (НСИ) един пункт е около 1,05 млрд. евро, а разликата от 9,6 пункта спрямо ЕС – около 10,1 млрд. евро.

Още няма функции за 2025 г. Общите разходи са 42,1% от БВП, 3,1 пункта над 2024 г. (39,0% по основната таблица). НСИ отчита бюджетен дефицит от 4,0% от БВП и дълг от 29,9% (23,8% година по-рано) и предупреждава, че данните за дефицита и дълга може да бъдат ревизирани, след като получи одитния доклад на Сметната палата. Лихвите от 0,5% от БВП през 2024 г. са при дълг от 23,8%; за дълга вж. анализа на държавния дълг.

Откъде са числата

Данните са на Евростат: gov_10a_exp, сектор „Държавно управление“ (S.13) по ESA 2010, общи разходи (TE), COFOG ниво I (десет функции, GF01–GF10) и ниво II за лихвите (GF0107), старостта (GF1002) и някои подгрупи; показатели PC_GDP и PC_TOT. Трансферите между звената на сектора са консолидирани. Това не е отчетът на консолидираната фискална програма: ESA 2010 е друга методика, затова числата не бива да се сравняват директно с нея.

Графиката за общите разходи е по gov_10a_main, защото в gov_10a_exp ЕС-27 има данни само от 2010 г. Двете таблици се различават с 0,1–0,3 пункта в последните години, напр. за 2024 г.: 39,0 срещу 39,2 за България и 48,9 срещу 48,8 за ЕС-27. За функциите ползваме общото от gov_10a_exp.

Качество на ранните години. API на Евростат не връща флагове за прекъсване, оценка или предварителни данни за нито една стойност по функции за България през 1995–2024 г.; единственият флаг е „m“ (липсва стойност) при част от подгрупите. Според методологичните бележки нивото I трябва да започва от 1995 г., но подгрупите са задължителни от 2001 г., а тези за България са предварителни. Общите разходи скачат от 33,9% през 1998 г. на 41,5% през 1999 г., най-вече заради здравеопазването (+2,5 пункта) и социалната защита (+2,4); Евростат не маркира скока и не можем да различим реален ръст от прекласификация. В подгрупите на социалната защита има прекъсване около 2008–2009 г. („болест и инвалидност“ от 2,5% на 0,3%, „старост“ от 5,4% на 8,5%), затова „старост“ ползваме от 2010 г. През 2007 г. 2,8% от БВП са отчетени като „чуждестранна икономическа помощ“ (0,0% в останалите години), затова тази година е нетипична.

Дяловете в разходите са на Евростат. Сборовете (57,7%, 61,4%, 62,9%, 64,7%), промените в пунктове и „Други функции“ (общо минус петте показани функции) са наши изчисления от закръглени стойности и може да се различават с до 0,2 пункта. Годините в първата графика и 2005 г. в третата са наш избор.