За какво харчи държавата – разходите на България по функции спрямо ЕС

През 2024 г. разходите на сектор „Държавно управление“ в България са 39,2% от БВП. Средно в ЕС те са 48,8% (Евростат). В статистическия преглед на Евростат за разходите по функции България е посочена сред държавите с най-нисък дял на държавните разходи (Евростат).

Общото число казва колко голяма е държавата спрямо икономиката. По-интересно е за какво отиват парите. Евростат разпределя разходите по десет функции по международната класификация COFOG.

Какво показват данните

Социалната защита е най-голямото перо, но е по-малко от европейското. Пенсиите и социалните плащания в България струват 14,4% от БВП. Средното за ЕС е 19,5% (Евростат). Тази разлика от 5,1 пункта е повече от половината от общата разлика в държавните разходи.

Здравеопазването получава 5,4% от БВП при 7,3% в ЕС. Образованието е по-близо до европейското ниво: 4,3% при 4,7% (Евростат).

Общите държавни услуги са наполовина. Под тази функция са администрацията и законодателната власт, а също външните работи и лихвите по държавния дълг. В България те са 2,9% от БВП, в ЕС 6,0% (Евростат). Близо половината от разликата идва от лихвите. Подфункцията „Операции с държавния дълг“ е 0,5% от БВП в България и 1,9% в ЕС, което отговаря на много по-ниския държавен дълг на страната.

Полицията и съдилищата получават повече. Функцията „Обществен ред и сигурност“ – полиция, пожарна, съдилища, затвори – е 2,8% от БВП, при 1,7% в ЕС (Евростат). По-висок дял в ЕС има само Латвия (3,2%), а Румъния е с колкото България.

Икономическите дейности също са над средното. Разходите за транспорт и енергетика, за земеделие и за подкрепа на бизнеса са 5,8% от БВП при 5,3% в ЕС. Отбраната е 1,3% при 1,5% средно за ЕС (Евростат).

Как се разпределя всяко евро

Ако вземем всички държавни разходи за 100%, разпределението също се различава от европейското. По наше изчисление от данните на Евростат социалната защита е 36,7% от разходите в България и 40,0% в ЕС. Здравеопазването е 13,8% при 15,0%, образованието 11,0% при 9,6%, а общественият ред и сигурността 7,1% при 3,5% (Евростат).

Тоест в бюджета на българската държава образованието и полицията тежат повече, отколкото средно в ЕС, а социалната защита и здравето – по-малко. Функцията „Отдих, култура и религия“ получава 0,7% от БВП при 1,2% в ЕС, опазването на околната среда 0,6% при 0,8%, а жилищното строителство и благоустройството – 1,0% при 0,7% (Евростат).

Подфункцията на органите на изпълнителната и законодателната власт, която включва още финансовото управление и външните работи, струва 2,1% от БВП в България и 1,9% в ЕС (Евростат).

Разходите във времето

През 2019 г. държавните разходи в България са 36,5% от БВП. През 2020 и 2021 г., с мерките срещу пандемията, те се качват до 41,4% и 41,5%. През 2023 г. падат на 38,9%, а през 2024 г. са 39,2% (Евростат). В ЕС пикът е 52,8% през 2020 г., а от 2023 г. делът е 48,8%.

Разликата между България и ЕС остава голяма – между 7,8 и 11,4 пункта през целия период. Тя отговаря на по-ниската данъчна тежест, тъй като държавата и събира по-малко.

Методология

Данните са по класификацията на функциите на държавното управление (COFOG) и обхващат централното и местното управление и социалноосигурителните фондове. Разходите се отнасят към функцията, за която са предназначени, независимо от това кое министерство или община ги прави (Евростат).

Евростат обновява таблицата всяка година с данни до предходната година и ревизира по-старите. Затова в статистическия преглед, публикуван по-рано, средните за ЕС за 2024 г. се различават с една-две десети от последната версия на таблицата, която използваме тук – например общите разходи са 49,1% от БВП там и 48,8% в таблицата от октомври 2026 г. (Евростат, Евростат)

НСИ публикува същите разходи и в евро (НСИ). По неговата таблица през 2024 г. сектор „Държавно управление“ е изразходвал 41,06 млрд. евро. От тях 15,09 млрд. евро са за социално осигуряване и подпомагане, 6,11 млрд. за дейности в областта на икономиката, 5,62 млрд. за здравеопазване и 4,46 млрд. за образование. Спрямо последната оценка на БВП за 2024 г. (105,3 млрд. евро) общата сума е 39,0% от БВП; разликата от 0,2 пункта спрямо таблицата на Евростат идва от различните версии на данните.

Делът от БВП показва приоритетите, но не и качеството на услугите. Едно и също съотношение може да означава много различни суми в евро на човек, защото БВП на човек в България е по-нисък от средния за ЕС.