Разходи за един ученик: 3 150 евро в България срещу 8 753 евро средно в ЕС

През 2023 г. образователните институции в България са изразходвали 3 150 евро на ученик в началното и прогимназиалното образование, при 8 753 евро средно за ЕС-27. След корекция за по-ниските цени сумата е 5 217 стандарта на покупателната способност (СПС) срещу 8 614 за ЕС-27, или 61% от средното. Държавните разходи за образование са 4,3% от БВП през 2024 г., при 4,7% за Съюза.

Какво показват данните

В евро – малко над една трета от средното. От 24-те държави от ЕС с данни за 2023 г. по-малко от България харчи само Румъния (2 338 евро на ученик). В Люксембург сумата е 26 375 евро, над осем пъти повече, а в Дания, Австрия и Нидерландия – над 13 000 евро. Данните обхващат публичните и частните разходи на институциите (степени 1 и 2 по международната класификация ISCED).

С корекция за цените разликата е по-малка. Заплатите и услугите в България са по-евтини, затова сумата в евро подценява какво се купува с нея. Евростат я превръща в стандарт на покупателната способност (СПС) с помощта на паритета на покупателната способност. Нивото на цените в България през 2023 г. е 60,4% от средното за ЕС. В СПС българският разход е 5 217 – на 23-то място от 24 държави, след Унгария (5 393) и Гърция (5 582) и пред Румъния (4 079). Средното за ЕС-27 е 8 614.

Разходът расте по-бързо, отколкото в ЕС. От 2019 до 2023 г. разходът на ученик в България нараства от 1 856 на 3 150 евро (с 70%), а в ЕС-27 – от 7 062 на 8 753 евро (с 24%). Сумите не са коригирани за инфлацията. За сравнение, БВП на човек в България расте от 9 250 на 14 750 евро (с 59%).

Спрямо доходите разходът е близо до европейския. Разделен на БВП на човек, разходът на ученик в началното образование е 21,3% в България и 21,2% в ЕС-27. В прогимназиалния етап е 21,5% срещу 24,7%, в гимназиалния – 22,3% срещу 25,9%. При висшето образование България е над средното: 36,8% срещу 34,1%. Голямата разлика в евро е главно резултат от различния размер на икономиките.

Колко отделя държавата от БВП

По-малко от БВП, повече от бюджета. През 2024 г. секторът „Държавно управление" в България е изразходвал за образование 4,3% от БВП, при 4,7% средно за ЕС-27. Под България има само пет държави: Испания (4,1%), Италия и Румъния (по 4,0%), Гърция (3,9%) и Ирландия (2,7%); Португалия е със същия дял. Образованието е 10,9% от всички държавни разходи в България и 9,7% в ЕС-27. От двата дяла следва, че общите държавни разходи у нас са около 39% от БВП, а в ЕС-27 – около 48%: образованието получава по-голяма част от по-малък бюджет.

Разликата се стеснява. През 2010 г. България е на 3,6% от БВП, а ЕС-27 – на 5,0%: разлика от 1,4 процентни пункта. Българският дял пада до 3,3% през 2011 и 2012 г. и до 3,4% през 2016 г., а през 2021 и 2024 г. стига 4,3%. ЕС-27 спада до 4,6% през 2017–2019 г., достига 4,9% през 2020 г. и е 4,7% през 2024 г. – разлика от 0,4 пункта.

Какво определя държавата за един ученик у нас

Решение № 497 на Министерския съвет от 3 юли 2026 г. определя в евро стандартите за делегираните от държавата дейности през 2026 г. За ученик в неспециализирано училище (без професионалните гимназии) стандартът е 1 859 евро на година. Към него се добавят 9 438 евро за паралелка и 44 500 евро за училище. Решението отчита 501 899 ученици, 24 150 паралелки и 1 795 училища от този вид. Трите стандарта дават средно около 2 472 евро на ученик. Средствата се увеличават с регионален коефициент според общината, а за целодневната организация на учебния ден и за ресурсното подпомагане има отделни нормативи.

Тази сума не е сравнима с 3 150 евро на Евростат: тя е за 2026 г., обхваща само средствата от държавния бюджет по стандартите и само един вид училища, докато Евростат отчита всички публични и частни разходи за 2023 г.

Какво не показват данните

Резултатите. Разходът мери вложените средства, не наученото. Как се представят учениците, показва международното изследване PISA; резултатите на българските ученици са в анализа PISA – българските ученици.

За какво отиват парите. Колко от разхода е за заплати, не се вижда. За тях вижте анализа за заплатите в образованието спрямо средната заплата, а за общата картина на бюджета – анализа за държавните разходи по функции. Освен това разходът на ученик е частно: когато учениците намаляват по-бързо от бюджета, показателят расте, без да се е променило нещо в класната стая.

Откъде са числата

Разход на ученик. Таблица educ_uoe_fini04 на Евростат (годишното събиране на данни UOE): годишни разходи на институциите на ученик в еквивалент на пълен учебен ден, публични и частни заедно. Степените са по ISCED 2011: 1 – начално, 2 – прогимназиално, 3–4 – гимназиално, 5–8 – висше. Последната година е 2023 г. Германия и Ирландия (последни данни 2022 г.) и Хърватия (2021 г.) нямат стойности за 2023 г. и не са в класацията. Средното за ЕС-27 е агрегатът на Евростат.

Преизчисляване на СПС за България. Публикуваната от Евростат стойност за България е 2 668 СПС – по-ниска от сумата в евро (3 150). Това не е възможно при ниво на цените 60,4% от средното: при по-евтини цени СПС трябва да са повече от евросумата. Отношението 3 150,2 / 2 667,6 = 1,1809 съвпада точно с паритета на България за 2023 г. в левове (1,1809 лв. за 1 СПС, таблица prc_ppp_ind). Вероятно разходът вече е в евро, а паритетът е останал в левове. Затова разделихме разхода на паритета в евро: 1,1809 / 1,95583 = 0,6038 евро за 1 СПС, или 5 217 СПС. За другите държави проверката излиза (Румъния: 11 563 леи / 2,83494 = 4 079 СПС) и стойностите са на Евростат. Ако Евростат поправи данните, българските числа в СПС може да се променят.

Разход спрямо БВП на човек. Разходът в евро (мерна единица EUR) е разделен на БВП на човек по текущи цени (nama_10_pc, B1GQ, CP_EUR_HAB) за 2023 г.: 14 750 евро за България и 38 470 евро за ЕС-27. Собствената единица на Евростат „% от БВП на човек" за България свършва през 2019 г., затова изчислението е наше. Левовите стойности са преобразувани по курса 1,95583 лв. за 1 евро.

Държавни разходи. Таблица gov_10a_exp: функция „Образование" (GF09, COFOG), сектор „Държавно управление" (S13), общо разходи, като дял от БВП и от общите разходи. Общите разходи като дял от БВП (около 39% и 48%) са наше приблизително изчисление от двата закръглени дяла.

Стандарти за 2026 г. Приложение № 4 към Решение № 497. Средните 2 472 евро на ученик са изчислени от Инфограф: (1 795 × 44 500 + 24 150 × 9 438 + 501 899 × 1 859) / 501 899. Без регионалния коефициент и допълнителните нормативи.