При 55-те заседания на 52-ото Народно събрание между 7 май и 30 септември 2026 г. средно 20,1% от депутатите по списък не са били регистрирани в системата за кворум при откриването. В официалния списък на неоправданите отсъствия за същото Народно събрание има 42 записа за пленарна зала и 7 за комисии. Двете числа измерват различни неща и не бива да се четат като едно.
Какво показват данните
Регистрация при откриване. Председателят открива заседанието, ако присъстват повече от половината депутати, а кворумът се проверява чрез компютризираната система за гласуване (чл. 46 от правилника). Взехме първата регистрация във всеки пленарен ден – 55 заседания. Средно са се регистрирали 191,7 от 240-те депутати (79,9%). Най-ниският брой е 163 (28 август), най-високият – 218 (20 май), а прагът за кворум е 121. Първото заседание (30 април) не е в сметката: тогава са регистрирани 239 от 240, а „Продължаваме Промяната“ и „Демократична България“ са отчетени заедно.
Разлика между групите. Без регистрация при откриване са 13,1% от списъка на „Прогресивна България“, 18,8% на „ВЪЗРАЖДАНЕ“, 26,1% на „Демократична България“, 26,8% на „Движение за права и свободи – ДПС“, 29,4% на „ГЕРБ – СДС“ и 39,0% на „Продължаваме Промяната“. Между най-ниската и най-високата стойност има 25,9 процентни пункта. На един депутат това прави средно 7,2 заседания от 55 без регистрация при откриване в „Прогресивна България“ и 21,4 в „Продължаваме Промяната“ (11,1 за цялото събрание).
Размерът на групата има значение. „Продължаваме Промяната“ има 16 депутати, „ВЪЗРАЖДАНЕ“ – 12, а „Прогресивна България“ – 131. Един депутат е 6,3% от първата група, 8,3% от втората и 0,8% от третата, затова при малките групи дялът се променя по-рязко от заседание на заседание.
По месеци. Дялът без регистрация е 19,7% през май (от 7-и), 17,8% през юни, 19,0% през юли и 21,2% през септември. През август е 28,4%, но заседанията са само четири (25–28 август).
Неоправдани отсъствия в официалния списък
Какво се публикува. По чл. 162 от правилника Народното събрание публикува всеки месец информация за неоправданите отсъствия от пленарни заседания, комисии, подкомисии и работни групи, най-късно 7 дни след края на месеца. Публикува се само неоправданото. Оправданите отсъствия не са в списъка, затова разделение на оправдани и неоправдани по тези данни не може да се направи.
Числата. Списъкът за 52-ото Народно събрание съдържа 49 записа от 21 май до 30 септември: 42 за пленарна зала и 7 за заседания на шест комисии. Засегнати са 25 депутати (10,4% от 240). Пленарните записи са в 30 от 49-те заседания от 21 май нататък.
| Парламентарна група | Депутати | Без регистрация при откриване | Заседания без регистрация на депутат (от 55) | Депутати с поне един запис | Записи за пленарна зала | Пленарни записи на 100 депутати |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Прогресивна България | 131 | 13,1% | 7,2 | 9 (6,9%) | 7 | 5,3 |
| ГЕРБ – СДС | 39 | 29,4% | 16,2 | 3 (7,7%) | 3 | 7,7 |
| Движение за права и свободи – ДПС | 21 | 26,8% | 14,7 | 5 (23,8%) | 20 | 95,2 |
| Демократична България | 21 | 26,1% | 14,3 | 2 (9,5%) | 2 | 9,5 |
| Продължаваме Промяната | 16 | 39,0% | 21,4 | 5 (31,3%) | 7 | 43,8 |
| ВЪЗРАЖДАНЕ | 12 | 18,8% | 10,3 | 1 (8,3%) | 3 | 25,0 |
| Цялото Народно събрание | 240 | 20,1% | 11,1 | 25 (10,4%) | 42 | 17,5 |
Изчисление на Редакцията по данни на Народното събрание. Седемте записа за комисии: по два в „Прогресивна България“, ДПС и „Продължаваме Промяната“, един във „ВЪЗРАЖДАНЕ“.
Неравномерно разпределение. От 22-ма депутати с пленарни записи 17 имат по един. Най-високият брой за един депутат е 14, една трета от 42. Затова пленарните записи на 100 депутати зависят силно от един човек, а делът на депутатите с поне един запис е по-устойчив показател.
Правилата
Задължение и уведомяване. Депутатът е длъжен да присъства на заседанията на Народното събрание и на комисиите, в които е избран (чл. 134, ал. 1). Ако трябва да отсъства по уважителни причини, предварително уведомява председателя на Народното събрание или на комисията (чл. 134, ал. 3). Редовните пленарни заседания са в сряда, четвъртък и петък от 9 до 14 ч. (чл. 42, ал. 1).
Удръжките. Чл. 13 от Финансовите правила по бюджета на Народното събрание (приложение към правилника) предвижда: за неоправдано отсъствие от пленарно заседание – удръжка, равна на дневното възнаграждение; от заседание на комисия, подкомисия или работна група – равна на добавката за участие в заседанието; при три поредни или общо пет неоправдани пленарни заседания в месеца – две трети от месечното възнаграждение, като Народното събрание не поема повече от една трета от допълнителните разходи на депутата; при липса на кворум, когато заседанието не се открие или се прекрати – две трети от дневното възнаграждение на отсъствалите по неуважителни причини. Данните се вземат от разпечатките за регистрация и гласуване, от справките на председателите на комисии и от стенограмите. В списъка се срещат серия от три поредни заседания и шест записа за един депутат в рамките на един месец. Публикуваните данни не показват кои удръжки са приложени.
Защо двете числа се различават
От 21 май до 30 септември депутат не е бил регистриран при откриване 2 388 пъти (20,3% от 11 758 възможности), а неоправдани пленарни отсъствия са вписани 42 пъти, около един запис на 57 случая. Регистрацията е проверка на кворума в началото на заседанието, обикновено около 9 ч. Депутатът може да е закъснял, да е отсъствал с предварително уведомяване или да е отсъствал неоправдано. Данните не казват колко от случаите са от всеки вид.
Гласуванията не решават въпроса. В поименния файл за 26 юни 24 от 45-те депутати без регистрация при откриването гласуват по-късно в същото заседание, а много от регистрираните са без отбелязан глас („0“) в част от гласуванията. Негласуването не е равно на отсъствие, а липсата на регистрация при откриването – също.
Какво не показват данните
Списъкът не съдържа причини за отсъствията и не показва дали удръжката е приложена. За комисиите няма как да се изчисли отсъствие на заседание, защото не броихме заседанията им, затова са дадени само абсолютни числа. Първият запис е от 21 май, преди обнародването на сега действащия правилник (ДВ, бр. 50 от 2 юни 2026 г.), а текстът на по-ранните правила не е проверяван от нас. Към 24 октомври в списъка няма записи за октомври; срокът по чл. 162 е до 7 ноември. Дисциплинарните мерки по чл. 154 (напомняне, забележка, порицание и др.) са друга категория: те касаят поведението в залата, не отсъствията.
За присъствието на избирателите, а не на избраните, вижте осемте парламентарни избора за пет години и анализа на задължителното гласуване.
Методология
Групите и размерът им (131, 39, 21, 21, 16 и 12, общо 240) са по страницата на Народното събрание за парламентарните групи; Конституцията определя 240 депутати (чл. 63) и кворум повече от половината (чл. 81, ал. 1). Регистрациите са взети от файла „Гласуване по парламентарни групи“ (в него: „Регистрации и гласувания по ПГ“) към стенограмата на всяко заседание – отворени данни на сайта на Народното събрание. Те са изчерпателно наблюдение: обхващат всички депутати и всички заседания. За всеки пленарен ден използваме първата регистрация, като дублираните файлове за 28 май са отчетени веднъж. За 20 май и 26 юни CSV файлът с това име всъщност е поименното гласуване, затова ползвахме XLSX файла по групи (броят на регистрираните съвпада с поименния). Броят „по списък“ не е 240 във всеки файл: на 3 и 4 юни е 239. Дялът е (по списък − присъстват) / по списък, сумиран за 55 заседания; „заседания без регистрация на депутат“ е този дял, умножен по 55.
Записите за неоправдани отсъствия са от списъка на страницата „Неоправдани отсъствия“ за 52-ото Народно събрание, към 24 октомври 2026 г. (последен запис от 30 септември). Всеки депутат със запис е отнесен към единствената му парламентарна група по профила в сайта. Записите на 100 депутати са записите за пленарна зала, разделени на размера на групата.
Източници
- Народно събрание: Неоправдани отсъствия на народните представители
- Народно събрание: Пленарни заседания – стенографски протоколи и файлове „Гласуване по парламентарни групи“ и „Поименно гласуване“
- Народно събрание: Правилник за организацията и дейността на Народното събрание (ДВ, бр. 50 от 2026 г., изм. бр. 57 от 2026 г.)
- Народно събрание: Парламентарни групи
- Constitute Project: Конституция на България от 1991 г. (ред. 2015)
Анализът е подготвен от Редакцията на Инфограф по официалните данни, посочени под графиките и в източниците. Графиките и таблиците са под лиценз CC BY 4.0. Редакционна политика · Методология · Забелязахте грешка? Пишете ни на kontakt@infograf.bg.