Как работи ЦИК – 15 членове и 240 мандата по метода на най-големия остатък

Как работи ЦИК е описано в Изборния кодекс. Централната избирателна комисия има 15 членове с мандат от 5 години и разпределя 240-те места в Народното събрание по метода на Хеър-Ниймайер (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Гласът минава през три нива комисии. При изборите на 9 юни 2024 г. под ЦИК работят 31 районни и 12 972 секционни комисии (ОССЕ/СДИПЧ).

Накратко: - Президентът назначава с указ 15-те членове на ЦИК по предложения на парламентарно представените партии (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). - Сегашният състав е назначен с Указ № 212 от 15 май 2026 г. и работи от 23 юни 2026 г. (БТА) - В разпределението на мандатите участват партии с поне 4% от действителните гласове, като местата се делят първо на национално ниво. - През юни 2024 г. в 2 175 секционни протокола има 8 161 несъответствия (ОССЕ/СДИПЧ). - ЦИК обявява разпределението на мандатите до 4 дни след изборния ден, а имената на депутатите – до 7 дни.

Как работи ЦИК и кой я назначава

Комисията е юридическо лице със седалище в София и самостоятелен бюджет (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Ръководството ѝ не може да е съставено само от предложения на една партия. Местата се делят между парламентарните сили по метода на най-големия остатък, като никоя партия не може да има мнозинство.

Членовете трябва да имат висше образование и поне 7 години професионален стаж, а за председателя се изискват юридическа правоспособност и 10 години стаж (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Неправителствени организации могат да предлагат кандидати, но само чрез партиите.

В новия състав ръководството е от четирима души, а останалите 11 са членове (БТА). Указът е обнародван в „Държавен вестник“, бр. 56 от 19 юни 2026 г. Предишният състав е назначен през май 2021 г. Заради поредицата предсрочни избори представителството в него се е разминавало с разпределението на местата в парламента (ОССЕ/СДИПЧ).

Три нива комисии и 12 972 секции

Под ЦИК работят районните избирателни комисии, по една за всеки многомандатен район (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). В районите с до 9 мандата те имат 13 членове, а в тези с 10 и повече мандата – 17 (ОССЕ/СДИПЧ). Секционните комисии имат от 5 до 9 членове според броя на избирателите.

През юни 2024 г. гласуването се провежда в 12 972 секции, 769 от които в чужбина (ОССЕ/СДИПЧ). Подвижните са 323, а 25 работят в места за лишаване от свобода. Машини има във всички секции с поне 300 избиратели, общо 9 346 в страната и 245 в чужбина.

С машина гласуват 815 294 души, а с хартия – 1 454 537 (ОССЕ/СДИПЧ). По наше изчисление по същите данни машинните гласове са 35,9% от всички. Всички 58 496 недействителни гласа са от хартиени бюлетини, или 4,0% от хартиените гласове (по наше изчисление). Машината не допуска недействителен глас, затова разликата идва от метода.

Пътят на протокола от секцията до ЦИК

След преброяването секционната комисия съставя чернова, а после и протокол в три екземпляра на индигирана хартия (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Протоколът се подписва от всички членове, а копие се поставя пред сградата на секцията. В районната комисия го носят членове на секционната комисия, предложени от различни партии.

Районната комисия проверява данните, а при несъответствие, което секционната не може да поправи, двете преброяват гласовете заедно (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Протоколът на районната комисия се изпраща в ЦИК по електронен път. Книжата се предават до 48 часа след последния секционен протокол.

Обработката на резултатите е възложена на държавното дружество „Информационно обслужване“ (ОССЕ/СДИПЧ). През юни 2024 г. 2 175 протокола съдържат 8 161 несъответствия, предимно при преференциите и при сбора на гласовете. По наше изчисление това е 16,8% от протоколите, или почти всеки шести.

Как се разпределят 240-те мандата

Методиката е в Приложение № 1 към Изборния кодекс (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Първо 240-те места се разпределят между 31 района според населението, като всеки район получава поне 4 мандата (ОССЕ/СДИПЧ). Независим кандидат печели, ако събере районната квота, и неговото място се изважда от пропорционалното разпределение.

На национално ниво участват само партиите и коалициите с поне 4% от действителните гласове в страната и чужбина (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Сборът от техните гласове се дели на броя мандати и така се получава квотата на Хеър. Всяка партия получава цялата част от своето частно, свободните места отиват при най-големите остатъци, а при равенство решава жребий.

Данните от юни 2024 г. дават проверим пример. Без 63 913-те гласа „Не подкрепям никого“ базата е 2 147 735 гласа, а прагът е 85 909,4 гласа (по наше изчисление) (ОССЕ/СДИПЧ). Седемте партии над него събират 1 880 161 гласа, което дава квота от 7 834 гласа за мандат (по наше изчисление).

Целите части дават 236 мандата, а четирите свободни места отиват при партиите с остатък над 0,7 (по наше изчисление) (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма, ОССЕ/СДИПЧ). Резултатът съвпада с обявеното от ЦИК разпределение.

После мандатите се разпределят по райони със същия метод, а гласовете от чужбина участват само в националната сметка (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Ако сборът по райони не съвпада с националния брой, корекция премества мандати между районите, докато всяка партия получи точно своя национален брой.

Преференциите и прагът от 7%

Една преференция е валидна, ако кандидатът е получил поне 7% от гласовете за своята листа в района (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма, ОССЕ/СДИПЧ). Кандидатите над прага се подреждат по брой преференции, а останалите запазват мястото си в листата.

Броят на преференциите може да реши кой влиза в парламента. През юни 2024 г. кандидатка от ПП-ДБ поиска повторно преброяване в 43 секции в 24-ти район, защото до прага от 7% не ѝ достигнали 82 гласа (ОССЕ/СДИПЧ). ЦИК отхвърли искането.

Сроковете за обявяване на резултатите от изборите

При парламентарни избори ЦИК обявява гласовете и мандатите до 4 дни след изборния ден, а избраните депутати – до 7 дни (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). През 2024 г. гласуването е на 9 юни, а окончателните резултати са обявени на 13 юни (ОССЕ/СДИПЧ).

За президентските избори срокът е 48 часа след края на изборния ден (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). Ако никой не е избран на първия тур, на балотажа се явяват двете кандидатски двойки с най-много действителни гласове. Резултатите от изборите за президент през 2026 г. са в Президентските избори 2026 в числа, а дългият ред – в сравнението от 2006 г. насам.

Изборът на депутати се оспорва пред Конституционния съд в 15-дневен срок, но жалба може да внесе само кръг от органи, сред които една пета от депутатите и президентът (ОССЕ/СДИПЧ). Партиите и кандидатите не могат да подадат такава жалба пряко.

Случаят с изборите от 27 октомври 2024 г. показва как работи това. ЦИК преизчисли резултатите след проверка на 2 204 секции с решение от 12 март 2025 г., прието с 13 гласа „за“ и 2 „против“ (БНР). Ден по-късно съдът обяви, че Величие е преминало 4-процентната бариера и че изборът на 16 депутати е незаконен (БНР).

Как да проверите резултата от своята секция

„Информационно обслужване“ публикува резултатите по секции от нощта след изборния ден заедно със сканираните протоколи (ОССЕ/СДИПЧ). Сравнете числата на сайта на ЦИК с копието, поставено пред секцията (Изборен кодекс, текст в Сиела Норма). През 2024 г. сканираните протоколи се появиха със закъснение.

Решенията на районната комисия се обжалват пред ЦИК, а тези на ЦИК – пред административния съд или в изброени от закона случаи направо пред Върховния административен съд (ОССЕ/СДИПЧ). По закон заседанията на ЦИК се излъчват онлайн със звук и картина. Активността по години е в сравнението на осемте парламентарни избора.