Бюджет 2027 – сроковете за приемане и 205-те дни без редовен бюджет през 2026 г.

Законът за публичните финанси дава срок до 31 октомври за внасянето на бюджет 2027 в Народното събрание, а бюджетната година започва на 1 януари (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). Председателят на бюджетната комисия обяви, че законопроектът ще влезе в парламента през първата седмица на ноември, тоест след законовия срок (Dir.bg Бизнес). За двете четения остават около осем седмици, а дефицитът за 2025 г. вече е 4,0% от БВП (Евростат).

Накратко: - Бюджетният план за 2027 г. замина за Европейската комисия и Еврогрупата на 15 октомври. Това е първият такъв план на България като член на еврозоната (БНТ Новини). - Касовият дефицит за 2027 г. се очаква между 3% и 3,5% от БВП, а начисленият – 4,2% (Dir.bg Бизнес). - Бюджетът за 2026 г. беше приет окончателно чак на 24 юли. Дотогава държавата работеше по удължителен закон (Mediapool.bg, БТА). - В края на 2025 г. дългът на България е 29,9% от БВП, а средното за ЕС е 81,5% (Евростат).

Кога бюджет 2027 трябва да влезе в парламента

Срокът 31 октомври е за законопроекта за държавния бюджет и за актуализираната средносрочна прогноза (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). И двата документа стъпват на есенната макроикономическа прогноза, която законът изисква до 25 септември. Прогнозата за 2027 г. е одобрена от Фискалния съвет и на нея е построен планът, изпратен в Брюксел (БНТ Новини).

От 2026 г. бюджетът минава през два календара. По наше изчисление по данни от закона и от БНТ европейският срок, 15 октомври, изпреварва националния с 16 дни (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com), БНТ Новини). Правителството трябва да покаже параметрите на ЕС, преди да ги е внесло в парламента.

Етапите от януари до октомври

Процедурата тръгва до 31 януари с решение на Министерския съвет по предложение на финансовия министър и обхваща всички разпоредители с бюджет (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). Пролетната прогноза излиза до 25 март. Средносрочната бюджетна прогноза за следващите три години се одобрява до 20 април.

През есента министърът на финансите съставя законопроекта заедно с първостепенните разпоредители, в рамките на вече одобрените разходни тавани (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). Националното сдружение на общините има право да предлага размера на трансферите към общините, а резултатът от консултациите се записва в двустранен протокол.

За страна под наблюдение на ЕС планът от 15 октомври има и втора роля. Той служи като официален отчет по процедурата при прекомерен дефицит, открита за България на 10 юли 2026 г. (БНТ Новини).

Какво става в Народното събрание

Бюджетните законопроекти се разглеждат по реда в правилника на парламента (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). Постоянните комисии дават становища, а бюджетната комисия ги обобщава, като запазва салдото, предложено от Министерския съвет. С други думи, депутатите могат да прехвърлят пари между пера, но не и да променят дефицита на комисионно ниво.

В пленарна зала парламентът изслушва доклад на финансовия министър и приема бюджета със закон (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). Законът съдържа обобщени показатели на касова основа, бюджетите на министерствата и разходите по политики и програми. Бюджетите на държавното обществено осигуряване и на здравната каса се гласуват като отделни закони (Forbes България).

Бюджетът за 2026 г. беше внесен на 24 юни, приет на първо четене на 15 юли и окончателно на 24 юли (Mediapool.bg). По наше изчисление по данни на Mediapool от внасянето до последния вот са минали 30 дни. За него гласуваха 125 депутати от „Прогресивна България“, против бяха 84 (БТА).

Дефицитът и дългът преди новия бюджет

Дефицитът на България за 2025 г. е 4,0% от БВП, или 4,664 млрд. евро, при 3,0% и 3,191 млрд. евро година по-рано (Евростат). По наше изчисление по данни на Евростат в евро той расте с 46% за една година. Евростат изразява резерви към качеството на данните заради отчитането на операции на Агенция „Пътна инфраструктура“, които добавят 0,6% от БВП към дефицита.

Нетното увеличение на дълга е 9,82 млрд. евро, или 39%, по наше изчисление по данни на Евростат (Евростат). Като дял от БВП дългът остава четвъртият най-нисък в ЕС след Естония, Люксембург и Дания. Подробности за ръста на дълга през 2025 г. сме публикували отделно.

Какво се знае за рамката за 2027 г.

Препоръката на Съвета на ЕС изисква дефицитът да падне под 3% от БВП до 2029 г. (БНТ Новини). През лятото средносрочната рамка предвиждаше 3,8% за 2027 г. (Mediapool.bg). Сега очакваният начислен дефицит е 4,2% (Dir.bg Бизнес). По наше изчисление това е с 0,4 пункта над летния план и с 1,5 пункта под 5,7% за 2026 г..

Пенсиите се предвижда да растат с около 8%, заплатите в бюджетния сектор – с 5%, а учителските – със 7,5%, без промяна в основните данъчни ставки (БНТ Новини). Обявени са данък върху свръхпечалбите в шест сектора и минимална заплата не под 660 евро (Dir.bg Бизнес). Сега минималната заплата е замразена на 620,20 евро, така че по наше изчисление става дума за ръст от поне 6,4% (Mediapool.bg).

Дългът се очаква да надхвърли 50,5 млрд. евро, или 35,2% от БВП, до края на 2028 г. (Mediapool.bg). Спрямо края на 2025 г. това е увеличение с поне 45% по наше изчисление по данни на Mediapool и Евростат (Евростат). Как изглеждат бюджетните приходи на човек спрямо ЕС, показваме в друга графика.

Ако бюджетът не бъде приет до 1 януари

Законът предвижда, че тогава приходите се събират по действащите закони. Разходите не могат да надвишават тези за същия период на предходната година (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)). Това е удължителният режим.

През декември 2025 г. проектът за 2026 г. беше оттеглен след протести, правителството подаде оставка, а кабинетът в оставка внесе удължителен закон (Forbes България). Първоначално той трябваше да важи до края на март. С промените от 18 март действието му продължи до приемането на редовен бюджет (БТА). Хронологията на смяната на парламентите е в материала ни за осемте парламентарни избора за пет години.

По наше изчисление 24 юли е 205-ият ден от 2026 г. (Mediapool.bg). Удължителният закон не замразява всичко. Той позволи по-високите заплати и социални плащания да се покриват от резерва от предходната година, а също и договаряне на заем до 3,26 млрд. евро по инструмента SAFE (БТА).

Сроковете, които да следите до края на годината

• 31 октомври е законовият срок за внасяне, а обявеното внасяне е през първата седмица на ноември (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com), Dir.bg Бизнес).
• Средносрочната прогноза влиза в парламента заедно с бюджета и показва параметрите за следващите три години.
• Касова или начислена основа – законът съдържа касови показатели, а Евростат отчита дефицита по национални сметки (Евростат). За 2027 г. разликата между двете оценки е между 0,7 и 1,2 пункта от БВП по наше изчисление.
• Три отделни закона се гласуват за държавния бюджет, за осигуряването и за здравната каса (Forbes България).
• 1 януари 2027 г. е началото на бюджетната година. Ако дотогава няма закон, се прилагат правилата за удължаване.

Въпроси и отговори

Кога беше приет законът за държавния бюджет за 2026 г.? Парламентът го прие окончателно на 24 юли 2026 г. с дефицит от 5,7% от БВП, или близо 7,2 млрд. евро (Mediapool.bg).

Какъв е крайният срок за внасяне на бюджета в Народното събрание? Срокът е 31 октомври на годината преди бюджетната (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com)).

Какво е удължителен закон за бюджета? Това е закон, по който държавата събира приходи и харчи, докато не бъдат приети редовните бюджети. Разходите остават ограничени до нивото от предходната година (Закон за публичните финанси (текст в kik-info.com), Forbes България).