Уязвима група на пазара на труда

Уязвима група на пазара на труда е група хора, които по-трудно намират и задържат работа заради възраст, образование, здраве, продължително отсъствие от работа или семейни обстоятелства. В българския закон точното название е групи в неравностойно положение на пазара на труда, а в европейската статистика за политиките на пазара на труда се говори за „целеви групи“. Към тях държавата насочва основната част от програмите и мерките за заетост.

Кои групи са в закона

Законът за насърчаване на заетостта определя групите в неравностойно положение като групи безработни с по-ниска конкурентоспособност. Изброени са:

• младежи до 29 години включително;
• продължително безработни (с регистрация над една година);
• безработни с трайни увреждания;
• родители или осиновители с деца до 4 години;
• лица, изтърпели наказание лишаване от свобода;
• безработни над 55 години;
• безработни с основно или по-ниско образование и такива без професионална квалификация.

За работодател, който наеме човек от тези групи, насочен от бюрото по труда, законът предвижда суми за времето на работа, но за не повече от 12 месеца. По сегашната мярка на Агенцията по заетостта държавата покрива трудово възнаграждение от 620,20 евро, осигуровките и възнаграждение за ментор, който помага на новия служител. Евростат описва по същия начин целевите групи на мерките: безработни, заети с риск да загубят работата си и неактивни, които искат да работят, но са в неизгодно положение.

Пример: август 2026 г.

По данни на Агенцията по заетостта в края на август 2026 г. регистрираните безработни са 155 007. От тях:

• продължително безработни са 38 081, или 24,6%. Половината (50,7%) са над 50 години, 68,1% са с основно или по-ниско образование, а 75,9% са без специалност. Делът им варира от 2,2% от безработните в София до 42,1% във Видин;
• младежи до 29 години са 20 012, или 12,9%, а до 24 години 10 022;
• с регистрация от 6 до 12 месеца са 34 288. Агенцията ги следи отделно, защото са на път да станат продължително безработни.

Една група или много: защо сборът не е 100%

Групите се припокриват. Един и същи човек може да е над 55 години, без квалификация и продължително безработен, и тогава попада в три групи. Затова сборът от дяловете е много над 100% и не може да се каже, че „уязвимите са X%“, без да се уточни коя група. Втората уловка е, че данните на бюрата по труда покриват само регистрираните. Много млади хора извън образование и работа изобщо не са в бюрото, затова за тях се ползва показателят NEET от Наблюдението на работната сила. Трето, определението в закона е за безработни. Ниските доходи при работа са друга тема, тази на работещите бедни.